2024年,丰顺县教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,笃学践行习近平法治思想,认真落实国家和省、市、县关于法治政府建设的决策部署,在法治轨道上深化教育综合改革,深入推进教育领域法治建设。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神
把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大战略部署与教育系统法治工作相结合,印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》(丰教工委〔2024〕49号),成立以教育局主要负责人为团长的“丰顺县委教育工委学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲团”,抓学习、强宣传、谋贯彻、落基层。通过理论学习中心组学习、党组会议、全局干部职工会议、支部大会等形式开展常态化学习,把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署贯彻到广大教育系统干部职工,为全县教育法治建设提供强有力的思想引领。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
理论学习中心组发挥带头作用,将习近平法治思想列入学习的重要内容。同时,通过组织教师职务培训、公务员培训、公需课学习、广东省干部网络培训等线上和线下培训,引领党员干部增强法治意识,提高教育工作者运用法治思维和法治方式开展工作的能力。将习近平法治思想纳入中小学道德与法治课程,让法治教育进教材、进课堂、进头脑,加快推进教育治理现代化。
三、切实履行推进法治建设第一责任人职责
党政主要负责人将法治建设摆在全局工作的重要位置,按照《中共丰顺县委全面依法治县委员会2024年工作要点》和《丰顺县2024年法治政府建设工作要点》,细化分解工作任务。发挥党组领导核心作用,多次主持党组会听取学校规范办学、依法治校等工作汇报,对法治工作进行部署和指导,统筹推进法治工作,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头尊法学法守法用法,依法履行行政职责。带头落实领导干部年度述法制度,将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入年终述职内容。严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度。自觉接受党内监督,自觉接受社会监督,坚持深入基层、深入群众,认真听取意见建议,积极谋划教育高质量发展举措,努力办好人民满意的教育。
四、贯彻落实法治政府建设工作任务
教育局把贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》同教育工作实际结合起来,以办好人民满意教育为目标,从把握丰顺教育的发展新阶段、贯彻教育发展新理念、融入教育发展新格局出发,进一步强化法治思维和法治意识,营造我县教育系统法治政府建设良好氛围。
(一)重大行政决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全重大决策评价制度,提高行政决策水平。围绕教育高质量发展,全面落实重大行政决策事项依法决策机制,实施重大行政决策事项目录化管理,将《实施韩江中学建设项目》列入我局重大行政决策目录。严格落实法定程序,科学制定教育高质量发展政策举措,全面推进基础教育综合改革。
(二)严格审查行政规范性文件。对现行行政规范性文件进行全面清理,废止《丰顺县外来务工人员子女就读暂行管理办法》,确保所有适龄儿童少年平等接受义务教育,确保现行有效的政策措施适应教育高质量发展。
(三)全力推进规范文明执法。认真贯彻落实行政执法“三项制度”,本单位行政裁量权基准按规定在“广东省行政执法信息公示平台”公示。本年度办理行政许可案件10宗,平台公示10宗,办理行政检查案件18宗,无行政强制和行政处罚。加大使用“两平台”现场线上办案力度,本年度共使用“两平台”现场线上办案18宗。以信息化手段推进执法办案的规范化、程序化和透明化。按照我县关于开展行政执法不规范专项整治工作实施方案的工作部署,列出问题清单,明确整改措施,并督促整改到位,努力营造良好的教育生态,进一步夯实我县教育高质量发展的法治基础。
(四)加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员及执法证的管理,筑牢依法行政基础。本年度,共有16位同志换发或申领启用“中华人民共和国行政执法证”。持续提高监管执法能力水平,提升我局行政干部法治素养。本年度组织行政股室业务人员参加执法业务能力培训5次。同时,组织开展单位内部业务学习培训,并把其作为行政执法人员法治教育培训的必修课。
(五)深化政府信息公开。通过政府网站、微信公众号等渠道,多方位主动公开教育领域政务信息。在丰顺县人民政府网站发布的公示公告35条,工作动态63条,部门文件37条,部门预决算和三公经费预决算5条,留言中心收到并办理22条群众来信咨询信息。
持续推进政务服务工作标准化规范化便利化,推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”,实现45项行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。12345热线工单在相关规定要求的时限内办结,工单办结满意率实现100%。对照《丰顺县推行政务服务“极简审批”改革实施方案》参考清单,对本部门政务服务事项进行全面梳理,认真实施“极简审批”事项,确保本部门各类事项达到“极简办”。
(六)稳步推进依法治校。一是全面落实党组织领导的校长负责制。保证党组织充分履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责;二是学校章程的修订备案工作全部完成。我县教育系统有法人代表资格的事业单位100%完成章程修订核准备案工作;三是全面落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》,目前全县中小学校共聘任71名法治副校长,实现法治副校长配备全覆盖。制定法治副校长培训方案,12月6日在县教育局举办2024年全县中小学法治副校长培训;四是出台《丰顺县中小学法律顾问聘请方案》,采用“一校一聘”或“多校共聘”等形式,确保全县学校实现“一校一法律顾问”,学校法治建设专业化程度进一步提升;五是开展创建省级依法治校示范校活动。丰顺中学被认定为“2024年度全省依法治校示范校”。
(七)强化普法宣传。一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定丰顺县教育局2024年度普法责任清单、普法工作计划和普法责任制实施方案,按计划有序推进教育系统普法工作;二是加强机关干部学法用法。全面落实领导干部日常学法用法制度,组织学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国行政处罚法》等新出台、修订的法律法规。组织开展并顺利完成2024年度教育系统干部职工学法考试,共5559人参加学法考试,5467人100分,满分率达到98.3%;三是强化青少年法治教育。将法治教育纳入学校教育总体规划,将习近平法治思想纳入中小学道德与法治课程,以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》为重点开展青少年法治宣传教育。组织开展教育系统2024年民法典主题普法宣传、“国家安全教育日” “学宪法讲宪法” 和“宪法卫士”等宣传教育系列活动。我县学生参加“学宪法讲宪法”比赛活动,其中建桥中学王淑丹同学获得法治素养竞赛省三等奖。
(八)自觉接受监督。2024年我局共收到县人大议案转建议0件,政协提案4件(其中主办提案1件,协办提案3件)。在收到相关提案后,加强组织领导,及时安排专人跟进负责,结合重点任务和工作实际,与委员沟通交流,配合协调相关部门,做到科学办理,落地见效。
(九)坚持问题导向。针对上一年度法治政府建设中存在的主要问题,我局积极采取措施予以整改。一是关于提升法治意识的问题。通过理论学习中心组学习、党组会议、全局干部职工会议、支部大会等形式宣传贯彻引领党员干部增强法治意识,提高教育工作者运用法治思维和法治方式开展工作的能力;二是关于加强行政执法队伍建设的问题。我局组织行政股室业务人员参加执法业务能力培训,持续提高监管执法能力水平。同时,组织开展单位内部业务学习培训,并把其作为行政执法人员法治教育培训的必修课;三是关于提升法治教育育人功能的问题。让法治教育进教材、进课堂、进头脑,鼓励学校用好校本课程、研学、课后服务等载体,进一步凸显法治教育的育人功能。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因
一是教育行政部门、学校缺少法律方面的专业人才,缺少专业化、针对性的指导,影响了教育部门法治工作的开展成效;二是部分工作人员的业务工作与法治工作融合度还需进一步加强,行政执法能力有待进一步提高;三是法治建设统筹能力有待进一步提高。对关系群众切身利益,社会高度关注较高的工作,需进一步加强研究,进一步加强依法行政,进一步提升群众满意度;四是法治教育的方式方法有待进一步完善创新。法治教育在培育青少年法律意识、塑造健全人格、预防青少年不良行为和违法犯罪等方面,仍有较大的探索空间。有待进一步完善法治教育网络,进一步创新法治教育方式方法,进一步发挥青少年法治教育基地作用,不断提高广大学生法治教育实践体验。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一年度,教育系统将进一步贯彻落实习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,依法全面履行职能,坚持运用法治思维和法治方式,创新教育法治工作方式,全面深入推进依法行政、依法治教和依法治校向纵深发展。
(一)进一步加强依法决策。进一步完善科学民主依法决策制度和程序,确保党政主要负责人更好履行推进法治建设第一责任人职责,进一步提升群众满意度。
(二) 进一步强化依法行政。进一步落实行政执法三项制度,规范教育行政执法行为,按照教育领域行政裁量权基准,确保公平公正行使行政确认权力。
(三) 进一步加强执法队伍建设。加大对执法人员相关法律、法规的学习、宣传、培训力度,提高教育执法能力和管理水平。
(四)进一步加强校外培训监管。全面提高校外培训监管行政执法质量和效能,确保“双减”工作扎实有效,营造良好教育生态。
(五)进一步落实学法用法制度。继续开展年度学法考试工作,切实将教育系统干部职工学法用法工作引向深入,着力提高公职人员运用法治思维和法治方式处理事务的能力。
(六)进一步推进依法治校。充分发挥法治副校长、法律顾问等群体专业优势,加强与检察、司法、公安、消防等部门合作,持续推进师生法治素养提升工作,着力提升学校依法治理水平。
(七)进一步加强青少年法治教育。继续落实教育系统普法规划,优化中小学法治教育内容,充分发挥课堂教学在学生普法教育中的作用,持续开展以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》学习宣传为重点的青少年法治宣传教育主题活动。同时,加强青少年法治教育实践活动,鼓励学校用好校本课程、研学、课后服务及青少年法治教育实践基地等载体,切实提高青少年法治教育实践活动成效。
丰顺县教育局
2025年1月2日